Το σχέδιο για τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων

Στην τελική ευθεία έχει τεθεί το σχέδιο της κυβέρνησης 

Στην τελική ευθεία έχει τεθεί το σχέδιο της κυβέρνησης για τη μονιμοποίηση δεκάδων χιλιάδων συμβασιούχων που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, όπως έχει επισημάνει σε δηλώσεις του ο υπουργός Εσωτερικών Πάνος Σκουρλέτης. 

Στο κυβερνητικό στρατόπεδο έχει γίνει κατανοητό ότι υπάρχουν αρκετά γραφειοκρατικά, νομικά και πολιτικά εμπόδια για τη μονιμοποίηση περίπου 30.000 συμβασιούχων οι οποίοι εργάζονται χρόνια στο Δημόσιο ως έκτακτο προσωπικό με συμβάσεις που ανανεώνονται κυρίως μέσω προγραμμάτων που χρηματοδοτούνταν από τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης. 

Κυβερνητικά στελέχη όμως σημειώνουν ότι η συμφωνία με τους δανειστές που αφορά το Δημόσιο στη δεύτερη αξιολόγηση ανοίγει τον δρόμο για τη μονιμοποίηση των χιλιάδων συμβασιούχων, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί το 2018 που εκτιμάται ότι θα είναι εκλογική χρονιά.

Τα εμπόδια 

Τα προβλήματα στα οποία καλείται να δώσει λύση το κυβερνητικό επιτελείο για την επίτευξη της μονιμοποίησης των συμβασιούχων είναι τα εξής:

1 Εχει απορριφθεί το ενδεχόμενο να πραγματοποιηθεί κλειστός διαγωνισμός στον οποίο να συμμετέχουν μόνο οι συμβασιούχοι, καθώς η συγκεκριμένη επιλογή είναι αντισυνταγματική, αφού αποκλείει σχεδόν το σύνολο των ανέργων από το να συμμετέχουν για να αναζητήσουν δουλειά στο Δημόσιο.

2 Ο νόμος για τις προσλήψεις στο Δημόσιο, που είναι ο νόμος Πεπονή με τις τροποποιήσεις που έχει υποστεί (2190…) δεν «εγγυάται» την επιτυχία της μονιμοποίησης των συμβασιούχων, καθώς δεν πριμοδοτεί την προϋπηρεσία στο Δημόσιο, αλλά μοριοδοτεί την ανεργία και τα κοινωνικά κριτήρια με τροπολογίες που είχαν ψηφιστεί επί υπουργίας Γ. Ραγκούση.

3 Δεν έχει προσδιοριστεί ποιοι συμβασιούχοι από αυτούς που εργάζονται στο Δημόσιο και στους ΟΤΑ καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες.

4 Υπάρχει περιορισμός προσλήψεων τόσο για το 2017 όσο και για το 2018, καθώς η αναλογία προσλήψεων ως προς τις αποχωρήσεις προσδιορίζεται σε μία πρόσληψη ανά τέσσερις συνταξιοδοτήσεις για το 2017 και μία πρόσληψη ανά τρεις συνταξιοδοτήσεις για το 2018.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις, από τις αναλογίες προσλήψεων και αποχωρήσεων θα μπορέσουν να προσληφθούν τον επόμενο ενάμιση χρόνο περίπου 5.000 μόνιμοι υπάλληλοι, γεγονός που αποκλείει τη μονιμοποίηση 30.000 και πλέον συμβασιούχων που… «βλέπει» η κυβέρνηση.

Αλλαγή του θεσμικού πλαισίου

Στην κυβέρνηση συζητείται έντονα μεταξύ των συναρμόδιων υπουργών η αλλαγή της μοριοδότησης για τις προσλήψεις και η επαναφορά της πριμοδότησης της προϋπηρεσίας στο Δημόσιο η οποία καταργήθηκε το 2009. Παράλληλα υπάρχουν εισηγήσεις για την επαναφορά της συνέντευξης στις προσλήψεις μόνιμου προσωπικού, η οποία όμως δεν προκρίνεται.

Η αλλαγή της μοριοδότησης που προβλέπει ο νόμος 2190… ουσιαστικά θα πριμοδοτήσει τα χρόνια προϋπηρεσίας των συμβασιούχων που εργάζονται στο Δημόσιο. Παράλληλα δεν αποκλείει από τους διαγωνισμούς τη συμμετοχή ανέργων και άλλων πολιτών, οι οποίοι όμως δεν θα έχουν καμία τύχη να πετύχουν και να εργαστούν στο Δημόσιο λόγω της αλλαγής της μοριοδότησης που θα πριμοδοτεί τους ήδη εργαζομένους ως συμβασιούχους.

Το μεγαλύτερο εμπόδιο

Το πιο μεγάλο εμπόδιο για την υλοποίηση του κυβερνητικού σχεδιασμού αποτελεί η διαπραγμάτευση με τους εταίρους για τον αριθμό των προσλήψεων μόνιμου προσωπικού στο Δημόσιο.
 

Με βάση τα δεδομένα της συμφωνίας με τους εταίρους, οι προσλήψεις μονίμων το 2017 και το 2018 εκτιμάται ότι δεν μπορούν να ξεπεράσουν τις 5.000. Για τον σκοπό αυτό στην κυβέρνηση επικρατεί η άποψη ότι το 2018 πρέπει να υπάρξει νέα διαπραγμάτευση για τον αριθμό των προσλήψεων μόνιμου προσωπικού με πρόταση για δραστική μείωση του αριθμού των συμβασιούχων.

Η συμφωνία μεταξύ Αθήνας και θεσμών προβλέπει ότι ο αριθμός των συμβασιούχων θα πρέπει σταδιακά να μειωθεί από 49.448 τον Δεκέμβριο του 2016 σε 49.104 τον ίδιο μήνα του 2017 και σε 48.420 τον Δεκέμβριο του 2019.

Στην κυβέρνηση συζητείται το ενδεχόμενο, μετά την καταγραφή των συμβασιούχων, να ζητηθεί από τους εταίρους η δραστική μείωση των συμβάσεων στο Δημόσιο, για παράδειγμα κατά 15.000 ή 20.000, και να αυξηθεί αντίστοιχα ο αριθμός των μόνιμων υπαλλήλων με το σκεπτικό ότι οι συγκεκριμένοι συμβασιούχοι απασχολούνται διαρκώς από 5 έως 10 χρόνια στον κρατικό μηχανισμό και λειτουργούν ως μόνιμοι υπάλληλοι.